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助力企业提质增效!佛山推动企业合规改革,营造良好法治营商环境

更新时间:2022-11-03 20:18:15

讯 11月3日上午,佛山市人民检察院联合佛山市工商业联合会召开“企业合规改革促发展”新闻发布会,通报佛山市检察机关、市工商联积极开展涉案企业合规改革试点,建立涉案企业合规第三方监督评估机制等工作情况。

截止目前,佛山市已共计办理10件企业合规案件,没有企业因涉案而破产,也未发现企业有新的违法违规行为,改革试点取得了积极成效。

为什么要开展企业合规改革?

涉案企业合规改革,是指检察机关对于办理的涉企案件,在作出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时,针对企业涉嫌的具体犯罪,结合办案实际,督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实,促进企业合规守法经营,减少和预防企业犯罪,实现司法办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

佛山是民营经济大市,商业活动活跃,利益诉求多元,且顺德、南海两区分别位列2021年全国高质量发展百强区第1、第2位。

顺德区检察院相关负责人表示,民营企业对于改革发展具有特殊意义,要实现顺德区高质量发展,构建现代产业体系,必然要求民营企业的健康发展。民营企业缺乏合规文化,企业家缺乏合规意识,是企业犯罪多发的根本原因。开展企业合规改革可以以点带面、抓住“关键”,以涉案企业向合规企业转型带动全行业合规经营,从而实现办好一个案件、挽救一个企业、规范一个行业的良好效果。

如何确保涉案企业合规改革试点取得成效?

2021年4月,佛山市检察院和南海区检察院、顺德区检察院被省检察院确定为涉案企业合规改革试点单位。试点工作启动以来,佛山市检察机关同市工商联将开展涉案企业合规改革试点工作作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务,助力佛山市打造一流营商环境的重要抓手,积极探索开展试点工作,营造法治化营商环境,以更深更实的能动履职,实现更好服务经济社会高质量发展。

确保涉案企业合规改革试点取得成效,一是要推动涉案企业内部治理优化升级。佛山市检察机关深切地认识到,企业一旦涉及刑事案件,不仅自身经营极易陷入困境,还会影响众多员工的生计问题。如在顺德区检察院办理的G公司合规案中,G公司因涉案濒临“生死关头”。进入合规整改阶段,该公司珍惜机会,整改各项工作扎实推进,内部规范化水平不断提升。

顺德区检察院相关负责人介绍:“G公司原本是一家‘专精特新’企业,由于涉入刑事犯罪案件,一度到了‘生死关头’。”启动涉案企业合规整改后,公司特别珍惜机会,扎实做好各项整改工作。新机制焕发新动能,G公司利用研发优势,在已有三十余项专利的情况下坚持不断创新,新增申请了四项国内实用新型专利,不仅活下来了,而且走上了快速、健康发展的康庄大道,在同行业同领域乃至更大范围内形成了积极的示范效应。

二是要力争达到“办理一案”“治理一片”的良好效果。在促进涉案企业合规守法经营的同时,从涉案企业这个“小切口”入手解决行业合规“大问题”,减少和预防行业性犯罪,取得良好效果。如南海区检察院在办理H公司环境污染一案时,考虑到该公司犯罪情节较轻、能够认识错误并采取措施治理受污染环境,且公司为具有200多名员工、年纳税千万元规上民营企业,从服务保障“六稳”“六保”出发,依法对3名企业负责人作出不予批准逮捕决定,并同步督促指导该企业开展合规治理。

三是力促企业从“被动合规”向“主动合规”转变。佛山市检察机关将开展涉案企业合规改革作为加强营商环境司法保障的重要举措,着力推动企业从“被动合规”向“主动合规”、从企业“小合规”向行业“大合规”转变,助力我市打造一流营商环境。

如何确保涉案企业合规改革真正做到客观、中立、专业、公正?

佛山市工商联相关负责人给出了佛山的答案。首先是积极推动建立第三方监督评估机制,建立第三方监督评估机制管委会,并成立了涵盖多个行业人员在内的第三方监督评估机制专业人员名录库,在名录库中抽选专业人员组成第三方组织,有针对性地对企业开展涉案企业合规第三方监督评估。另外要凝聚各方合力,通过联合举办检察开放日活动,邀请佛山民营企业、商协会代表近距离了解企业合规改革试点工作情况,倾听企业呼声,增进司法认同。

接下来,佛山市检察院、市工商联将继续紧紧围绕市委“515”高质量发展战略目标,立足自身职能积极推进涉案企业合规改革,营造更好的法治化营商环境,服务保障佛山经济社会高质量发展。

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